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美国与乌克兰恐难建立新型伙伴关系

admin 2020-02-27 军事 未知

日前,乌克兰总统泽连斯基在基辅与到访的美国国务卿蓬佩奥举行会谈。泽连斯基表示,美国是乌克兰的关键盟友,乌方准备在国防和安全领域与美方发展新型伙伴关系,并考虑从美国购买武器。蓬佩奥则表示,美方支持乌方的承诺不会改变。然而,在传统地缘矛盾未解,大国关系尚未缓和的情况下,美乌寻求深化防务合作面临众多掣肘因素,不具备可持续性。

首先,美乌战略互信基础不牢。泽连斯基上台后,乌方试图在美俄之间取得战略平衡。一方面与俄罗斯互抛橄榄枝,如2019年11月,俄乌归还刻赤海峡危机中双方扣押的船只,在俄天然气经乌克兰过境运输问题上进行磋商,互相释放善意;另一方面,乌方欲与美方建立新型伙伴关系,以获得美国对其援助和支持。在美国的战略选项中,乌克兰并非关键选项,而美国全球战略目标的无限性和战略能力的有限性,决定了美国只想花最少的钱办最多的事。因此,对建立新型伙伴关系,美国可提供的战略资源少之又少。当乌方请求美方取消对乌克兰出口金属加征关税时,美方保持沉默。正如美国媒体所指出,美国“抛出了空空的钓鱼钩”。总之,美乌之间的互信都是有限的,寻求建立的新型伙伴关系不具备可持续性。

其次,美乌双方战略目标相去甚远。2013年至今,乌克兰危机从“创伤”演变成国家机体的“肿瘤”,消耗大量的战略资源,乌克兰迫切寻求解决办法,为自身争取良好的外部环境。政治解决乌克兰危机、促进乌东部地区稳定,是惠及俄乌两国乃至欧洲的唯一正确选择。然而,就在2019年俄乌关系转暖,互抛橄榄枝之际,美国政府立即“施以颜色”,冻结对乌的4亿美元贷款,但为乌方继续提供包括“标枪”反坦克导弹系统等在内的杀伤性武器。邻居打架僵持不下,旁人不停递刀子,居心何在?对美国而言,乌克兰危机维持现状或恶化,既可离间俄欧关系、遏制俄罗斯,还能加强欧洲对美国的安全需求,进而增加美国的控制力和影响力。

此外,美国的北约盟友对美乌深化合作形成制约。法国和德国清楚表明,应以新明斯克协议为中心、以“诺曼底机制”为多边交流平台,支持俄乌谈判,切实有效推进解决乌克兰东部问题。2019年12月底,俄德法乌四国领导人再次聚首举行“诺曼底”四方会谈,法德再次重申了反对军事解决乌克兰问题,敦促双方停火的提议。从欧洲大陆的战略文化传统来看,俄罗斯是不可或缺的安全因素,英法俄德在欧洲安全上有着悠久的合作历史。这对美国撇开作为重要参与方的俄罗斯,谋求与乌克兰直接合作发展双边关系形成制约。

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